來源：《中國水利報(bào)》
本報(bào)記者 陶麗琴 范智
隆冬季節(jié)，安徽省潁上縣垂崗鄉(xiāng)墩黃村迎來了一撥又一撥游客，吸引他們的是遍布田間的大棚：紅嫩香甜的草莓，翠綠誘人的小南瓜，掛在秧架上的豆角……他們在這里盡情地體驗(yàn)采摘野趣，感受田園生活，收獲滿滿的快樂。
游客滿載而歸，村民的錢包也隨之鼓起來了：一年勞作下來，收入個(gè)幾萬塊錢，孩子的學(xué)費(fèi)、家里的吃穿用度都沒問題，攢個(gè)幾年蓋新房，日子越過越舒坦。
墩黃村村民日子好過起來也是近兩年的事：潁上縣是國家級貧困縣，而墩黃村是潁上縣重點(diǎn)貧困村之一，貧困發(fā)生率17.5%，因病因殘致貧的占其中的77%，是脫貧攻堅(jiān)中難啃的“硬骨頭”。
改變起始于2017年4月，安徽省水利廳派出駐村扶貧工作隊(duì)。三年多來，他們帶著使命、帶著責(zé)任、帶著感情，切實(shí)履行幫扶職責(zé)，努力夯實(shí)墩黃村發(fā)展的基礎(chǔ)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶動群眾就業(yè)，貧困戶人均收入由2016年的3707元增至2020年的11177元，村集體經(jīng)濟(jì)由2016年的5.5萬元增至2020年的52.5萬元。今年年底，所有貧困戶成功脫貧。
駐村駐心不負(fù)重托 擔(dān)當(dāng)使命履職盡責(zé)
2017年4月，安徽省水利廳從系統(tǒng)內(nèi)536名有志于扶貧工作的報(bào)名者中選派郇繼淮、俞仕毅、楊林3位同志組成扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐墩黃村承擔(dān)扶貧工作。從踏上墩黃村土地的那一刻起，扶貧工作隊(duì)就扛起了帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康的責(zé)任。
駐村伊始，工作隊(duì)多次召開村兩委、黨員和村民代表座談會，宣傳黨的政策，了解群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，扶貧工作才能落到實(shí)處?！巴ㄟ^換屆，選舉5名年輕同志加入村兩委，兩委平均年齡由過去56歲降至42歲，還發(fā)展3名年輕黨員，加強(qiáng)黨員日常教育管理?！倍拯S村“第一書記”、扶貧工作隊(duì)隊(duì)長郇繼淮介紹說。
緊扣脫貧攻堅(jiān)這一中心任務(wù)，工作隊(duì)帶領(lǐng)村兩委和黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開展扶貧濟(jì)困、義務(wù)植樹等“主題黨日”活動，還多次前往長豐、霍邱、鳳陽、阜南等地學(xué)習(xí)取經(jīng)，不斷提高兩委的工作積極性和服務(wù)群眾的能力。
郇繼淮與扶貧工作隊(duì)副隊(duì)長俞仕毅、扶貧專干楊林，成天吃住在村里，埋頭扎進(jìn)群眾中，入戶走訪，了解村情民意，現(xiàn)場答疑解惑，化解村民矛盾，舉辦扶貧夜校，宣講扶貧政策，做好群眾思想工作；深入田間地頭，了解掌握全村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，以及群眾增收的難點(diǎn)。
“墩黃村是省水利廳的定點(diǎn)扶貧村，廳里為墩黃村脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)實(shí)的支撐?！臂ɡ^淮介紹說，省水利廳黨組書記、廳長張肖10次到墩黃村調(diào)研指導(dǎo)，并先后派出64批137人次處級以上干部到墩黃村開展幫扶工作，為貧困群眾增收出主意想辦法，捐款捐物近14.4萬元。
三年多來，扶貧工作隊(duì)利用一切資源，積極尋求相關(guān)支持，落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、光伏扶貧、金融扶貧、林業(yè)生態(tài)扶貧等項(xiàng)目，共落實(shí)到村項(xiàng)目資金2474.42萬元，落實(shí)到戶資金1642.16萬元，其中：教育資助860人次100萬元，3607人次享受“351、180”政策報(bào)銷436萬元，年人均個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)僅130元；改造危房117戶，補(bǔ)助119.53萬元；農(nóng)村飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋；落實(shí)低保、五保、殘疾補(bǔ)助632萬元，有效實(shí)現(xiàn)了“兩不愁三保障”目標(biāo)。
“這幾年是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，整個(gè)社會有著良好的氛圍和扶貧的意愿，只要是可行的項(xiàng)目，一些部門和單位都會給予支持。”這是郇繼淮駐村扶貧以來最明顯的感受。
發(fā)展特色產(chǎn)業(yè) 確保持續(xù)穩(wěn)定增收
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧最有效最可靠的途徑，但墩黃村此前在這方面是空白，村民的土地只種小麥和水稻，收入極為有限。
而選擇什么產(chǎn)業(yè)，卻成了工作隊(duì)駐村之初一個(gè)沉重的話題?！拔覀兪莵矸鲐毜?，決不能盲目選擇產(chǎn)業(yè)給貧困群眾造成損失?！臂ɡ^淮用一句話道出了扶貧工作沉甸甸的責(zé)任。
2017年11月，工作隊(duì)了解到長豐縣援助1000萬元對口幫扶潁上縣，由此啟發(fā)了他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)的思路：長豐縣素有“中國草莓之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，依靠他們的資金和種植經(jīng)驗(yàn)?zāi)懿荒軒投拯S村走出一條產(chǎn)業(yè)路呢？
第二天，工作隊(duì)就找到潁上縣分管縣長和縣農(nóng)委，并及時(shí)向安徽省水利廳作匯報(bào)。在得到各方認(rèn)可和支持后，工作隊(duì)實(shí)地考察，優(yōu)中選優(yōu)，引進(jìn)兩個(gè)種植團(tuán)隊(duì)。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)要解決土地流轉(zhuǎn)、資金投入、種植技術(shù)、發(fā)展模式等問題，工作隊(duì)不余遺力做工作。動員村委會流轉(zhuǎn)土地500畝，貧困戶按照每畝土地1000元折算入股，年底分紅。
協(xié)調(diào)落實(shí)長豐縣扶持資金333萬元，用于田間大棚建設(shè)，并配套灌溉設(shè)施，建成500畝“墩黃村水利扶貧產(chǎn)業(yè)基地”，先后發(fā)展5個(gè)園區(qū)，引進(jìn)新型經(jīng)營主體9人，培育2名村干部、4名黨員帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮示范帶頭作用；鼓勵和幫助有發(fā)展意愿和能力的35戶貧困群眾自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
工作隊(duì)通過省水利廳支持，購置水肥一體機(jī)，用于基地澆水施肥，降低勞動強(qiáng)度，節(jié)約生產(chǎn)成本。
在種植技術(shù)上，工作隊(duì)多次帶領(lǐng)種植戶外出調(diào)研學(xué)習(xí)，定期邀請安徽農(nóng)大、長豐草莓協(xié)會和農(nóng)業(yè)專家進(jìn)村培訓(xùn)，還聘請了一位有著30多年草莓種植經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)駐墩黃村，給草莓整個(gè)生產(chǎn)周期提供技術(shù)支撐。為適應(yīng)果蔬種植需求，工作隊(duì)成員向書本學(xué)習(xí)，到田間實(shí)踐，成為了合格的“墩黃村科技特派員”。
在發(fā)展模式上，工作隊(duì)動員成立“潁上墩黃星創(chuàng)種養(yǎng)專業(yè)合作社”，引導(dǎo)村民由“單打獨(dú)斗”向“抱團(tuán)取暖”轉(zhuǎn)變。合作社在村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下開展經(jīng)營活動，承擔(dān)信息提供、技術(shù)支持、政策落實(shí)等職能，統(tǒng)一爭取政策獎補(bǔ)、統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和辦理理賠、統(tǒng)一組織線上線下銷售。
合作社成立以來，始終擔(dān)當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主心骨”：制定基地設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，由經(jīng)營主體按標(biāo)準(zhǔn)自主建設(shè)、獨(dú)立生產(chǎn)；先后爭取101萬元農(nóng)業(yè)獎補(bǔ)資金和46噸有機(jī)肥獎勵經(jīng)營主體。合作社還打造“墩黃農(nóng)產(chǎn)”品牌，統(tǒng)一組織參加省市縣農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，與合肥、阜陽等地超市簽訂供銷合同，積極與合肥、潁上電商合作，拓展網(wǎng)上銷售渠道。
三年間，墩黃村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，草莓、奶油南瓜、各類大棚蔬菜成為名特優(yōu)產(chǎn)品，深受市場青睞。每年11月到來年5月，這里采摘的游客絡(luò)繹不絕，也帶來了墩黃村持續(xù)增收的希望。據(jù)了解，一畝地草莓收入4～5萬元，扣除成本，有2～3萬元的利潤，種果蔬的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于過去種小麥、水稻、玉米的收入。
今年新冠疫情最嚴(yán)重期間，因?yàn)榉揽匦枰\(yùn)輸受阻，采摘活動也停了，草莓眼看著就要爛在棚里，工作隊(duì)千方百計(jì)拓展銷售渠道。合作社幫助種植戶統(tǒng)一聯(lián)系開具運(yùn)輸通行證，60萬斤蔬菜、1萬斤草莓順利銷售，確保貧困群眾穩(wěn)定增收。
扶貧惠及全村 貧困群眾深情擁抱好日子
40畝奶油南瓜戶均增收6000元，30畝黃桃戶均增收4000元……隨著產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，村民的錢包鼓了起來。
授人以魚不如授人以漁。墩黃村著力營造“政府支持、干部帶頭、能人帶動、群眾參與”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，形成了一個(gè)很好的扶貧機(jī)制：勤勞致富?！拔覀児膭钜龑?dǎo)貧困戶積極參與，無論是項(xiàng)目資金還是農(nóng)用物資，干就有，不干就不享受?！臂ɡ^淮介紹說。
針對墩黃村的現(xiàn)狀，工作隊(duì)從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行“入股分紅、勞務(wù)就業(yè)、參與生產(chǎn)、自主經(jīng)營、集體帶動”五種帶貧方式，建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和帶貧長效機(jī)制。
在具體工作中，采取“合作社+基地+貧困戶”建設(shè)模式，將300萬元長豐縣幫扶資金折股量化，貧困戶按每畝6000元投資入股，每戶2畝共12000元股金，按生產(chǎn)年度分紅，股金全部投入到基地各經(jīng)營主體，貧困戶不干預(yù)經(jīng)營主體的設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營。
扶貧基地吸納80多位村民（包括近30名貧困戶）常年務(wù)工，年人均增收近2萬元；對一些有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，目前尚不具備生產(chǎn)條件的貧困戶，工作隊(duì)幫扶他們在基地以成本價(jià)租賃大棚，學(xué)習(xí)種植技術(shù)，既參與生產(chǎn)收入，又可獲得勞務(wù)工資；對一些具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的貧困戶，工作隊(duì)利用當(dāng)前的扶持政策，爭取資金自主建設(shè)，配套水利設(shè)施，發(fā)展大棚種植。
村民王敏俠因其丈夫生病欠債，曾陷入深度貧困。工作隊(duì)幫助她在基地租賃大棚種植草莓，每年增收3萬多元。2019年10月，王敏俠被潁上縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組授予“最美脫貧戶”榮譽(yù)稱號。
“一個(gè)大棚對外出租要收1960元，貧困戶只要自掏40元，其余1920元從分紅中給予補(bǔ)助?！臂ɡ^淮介紹說，
王敏俠兒媳婦劉娜同樣享受貧困補(bǔ)助，她租了兩個(gè)大棚種草莓，對于當(dāng)下的生活十分滿意?！霸缟纤秃⒆由蠈W(xué)，回來進(jìn)大棚干活，既照顧了家，又能掙不少錢，比過去在外打工的日子強(qiáng)多了。”她欣喜地告訴筆者。因種植草莓，年輕漂亮的劉娜成為遠(yuǎn)近聞名的“草莓皇后”，也為她銷售草莓加了不少分。
墩黃村貧困戶種植大棚享受了最大的優(yōu)惠和扶持。葉圣金、康多寶等10戶貧困戶各出資1萬元，集中流轉(zhuǎn)30畝土地，抱團(tuán)發(fā)展大棚黃桃種植，林下套種馬鈴薯，經(jīng)濟(jì)效益可觀。工作隊(duì)還從長豐縣引進(jìn)阿根廷奶油南瓜種植，組織30戶貧困戶統(tǒng)一育苗、栽植、管理，多渠道聯(lián)系銷售，年戶均增收6000余元。工作隊(duì)幫助他們配套水利設(shè)施，定期邀請專家進(jìn)村培訓(xùn)，做好種植技術(shù)、田間管理、經(jīng)營銷售等全程服務(wù)，并多方籌措資金為貧困戶購買種子、種苗、有機(jī)肥，訂制產(chǎn)品包裝盒等。
工作隊(duì)進(jìn)駐后，墩黃村設(shè)立了61個(gè)公益崗位，聘用貧困戶就業(yè)，每月可獲得690元的補(bǔ)貼。
在幫扶貧困戶增收的同時(shí)，工作隊(duì)積極爭取項(xiàng)目帶動和壯大村集體經(jīng)濟(jì)。三年多來，墩黃村水利扶貧產(chǎn)業(yè)基地帶動全鄉(xiāng)250戶貧困戶分紅117萬元，村集體分紅38萬元，土地入股分紅150萬元，80多位村民常年在基地務(wù)工，直接增加村民收入500余萬元。
夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)從扶貧走向“新農(nóng)村建設(shè)”
2020年脫貧攻堅(jiān)圓滿收官，但扶貧工作隊(duì)志不僅于此。夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)，為墩黃村未來的新農(nóng)村建設(shè)提供有力支撐，是他們共同的心愿，并付諸行動。
水利定點(diǎn)扶貧，無疑，水利是其基礎(chǔ)，也是墩黃村急需。工作隊(duì)進(jìn)駐之初，省水利廳派出測繪人員對全村進(jìn)行勘測，編制村農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施方案，制定墩黃村脫貧攻堅(jiān)三年發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。三年多來，省水利廳安排資金1000余萬元，用于疏浚溝渠、清淤當(dāng)家塘等水利基礎(chǔ)建設(shè)。
林東支渠是墩黃村一條重要的灌溉渠，因年久失修，流水不暢，曾經(jīng)需要20多天才能完成全部灌溉。修建后只需三四天就能澆完地，大大提高了灌溉效率。站在修葺一新的渠道邊，郇繼淮自豪地說：“水利人搞扶貧，特別有存在感。”
確保貧困群眾飲水安全——這是安徽省水利廳黨組的殷殷囑托，也是扶貧工作堅(jiān)定不移的目標(biāo)。工作隊(duì)和村兩委圍繞自來水入戶、供水量、水質(zhì)、用水服務(wù)等方面存在的突出問題，展開拉網(wǎng)式排查，列出問題清單，逐戶解決。
貧困戶黃秀軍獨(dú)居在遠(yuǎn)離村莊300多米的河堤外，工作隊(duì)主動與施工單位溝通協(xié)商，由貧困戶參與施工，村委會派人協(xié)助，最終將自來水接入黃秀軍家，實(shí)現(xiàn)了全村安全飲水全覆蓋。
村容村貌事關(guān)居住體驗(yàn)。由于多年疏于整治和管理，村民房前屋后溝塘淤積、水體黑臭、垃圾成堆。在水利廳的關(guān)心和支持下，工作隊(duì)爭取項(xiàng)目進(jìn)行整治。不到一年的時(shí)間，全村的溝塘舊貌換新顏：曾經(jīng)淤積的溝渠全部疏通，充分發(fā)揮灌溉效益；垃圾滿目、氣味刺鼻的水塘經(jīng)過整治后水清草綠，給鄉(xiāng)村注入綠色生機(jī)。
省水利廳購買、捐贈4000余株桂花、紫薇和女貞等苗木，在墩黃村7個(gè)村民組、5條主干道進(jìn)行種植，并收回10余畝集體土地進(jìn)行育苗，既綠化美化環(huán)境，又可獲得苗木收益。
墩黃村是“全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村”，2017年以來，工作隊(duì)共爭取潁上、長豐文旅局項(xiàng)目資金148萬元，建成游客服務(wù)中心、生態(tài)停車場、群眾文化廣場等，不斷提高墩黃村鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)接待能力。
工作隊(duì)還爭取中石化定點(diǎn)幫扶資金170萬元，建設(shè)1000立方米冷庫，將有效延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)扶貧基地經(jīng)營效益穩(wěn)定增長，村集體還可以對外出租獲得收益。
三年幫扶，三年巨變。村子里的路暢通了，廣場有文娛設(shè)施了，富民產(chǎn)業(yè)增多了，貧困戶的腰包鼓起來了，大家的精神面貌也隨之昂揚(yáng)起來了……
今日墩黃村，由村到人、從外到內(nèi)有了一系列看得見摸得著的改變，安徽水利定點(diǎn)扶貧的顯著成效令人振奮鼓舞。
